喜讯

 

 

    近期，由南方杂志社（南方党建智库）发起的第二届广东基层党建创新案例征集活动结果公布，由新兴县委组织部报送的党建案例《实施“书记项目”  推动基层党建提质增效》获评2021年度广东基层党建创新案例“特别关注案例”！

 

 

获奖案例

 

    新兴县立足基层党建的突出问题和薄弱环节，从强化各级党组织书记的主体责任入手，做实、做细基层党建工作，广泛深入实施县、镇、村三级“书记项目”，打造一批热点亮点工程，营造共建共治共享的社会治理格局，有效提升全县基层党建工作水平。

 

一 背景

 

    抓党建是各级党组织书记的第一责任，是天职。但现实工作中，党组织书记抓党建工作责任不够实的问题仍然存在，“说起来重要，做起来不要”常出现在党组织书记抓基层党建述职报告中。党建责任压得不够实将导致党建工作重点任务难以推进，或党建工作质量不高，阻碍全面从严治党和以高质量党建推动高质量发展等党的事业的实施。此外，基层党组织仍普遍存在党建与业务“两张皮”、各领域党建工作发展不平衡等问题，党建引领中心工作缺乏有效抓手。因此，新兴县全面推行实施“书记项目”，着力推动基层党组织书记以项目为抓手，压实党建工作责任，促进基层党建工作全面提升质量。

 

 

二 做法

 

    新兴县委高度重视项目立项、初审、申报、实施、评选、奖补等一系列工作，县委常委会研究制定《推行党组织书记抓基层党建“书记项目”实施方案》，在政策、人力、资金等方面提供支持和保障，要求县、镇、村三级书记瞄准基层党建的难点痛点堵点，听民意、集民智、解民情，每年示范带领抓一个接地气、润民心的“书记项目”。

 

 

    在项目筛选上，县委书记组织召开项目研讨会对县级书记项目专门谋划、研究和部署，并对镇级“书记项目”逐个“过筛子”，分别与12个镇党委书记进行“多对一研讨”，切实把好选题第一道关。

 

    在立项范围上，围绕党组织建设、服务群众、基层治理和民生建设四大类别精准立项。2021年全县“书记项目”立项共220多个，其中57个纳入县级项目库，160多个纳入镇级项目库。

 

    在项目实施上，县处级党员领导干部结合“三联系”安排，挂钩指导“书记项目”落地，帮助协调解决实施过程中的问题。县委组织部定期把脉问诊，每季度检查镇级项目推进情况。

 

    在项目评审上，县委党建办成立书记项目验收考核评审小组，在每年年底对纳入县级书记项目库的项目开展全方位评审，对项目群众受惠性、创新推广性、目标完成情况等5个大项量化打分。

 

    在结果运用上，由县财政每年安排不少于1000万元，对优秀入库项目落实“以奖代补”。同时把评审结果作为党组织书记述职评议、评优评先、选拔任用的重要参考依据。

 

 

三 成效

  

   （一）解决了一批基层党建突出问题。各级党组织压紧压实党组织书记抓党建“第一责任人”责任，围绕基层党建的短板弱项，精准施策、靶向攻坚，有效解决一批突出问题。如为破解村级集体经济薄弱的问题，把“‘消薄+致富’，引领发展壮大村级集体经济”列为县级“书记项目”，由县统筹专项资金1450万元入股稔村布辰养殖小区，划拨300万元到6个村自主开展集体经济试点项目，预期为全县45个集体经济发展试点村每村年均增收3万多元，并带动全县村级集体经济加快发展；里洞镇针对乡村人才匮乏等问题，建成集人才孵化、技能交流、产业服务等功能为一体的镇级人才驿站，“党建+人才”有效促进乡村振兴人才队伍建设；水台镇通过“选育扶治”四措并举，有效优化村干部队伍结构、提升履职能力；车岗镇深入推行党员志愿服务积分制管理，破解基层党员管理难、组织难、作用发挥难等问题。 

 

 

   （二）解决了一批群众揪心事、烦心事。通过各级党组织书记牵头抓、亲自抓，筹集资金、压实责任，以“小切口”推动“大民生”、以“小网格”撬动“大治理”、以“小阵地”驱动“大服务”，一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决，让“惠从党来”落在实处、深入人心，基层党组织的组织力全面提升。如六祖镇落实“10＋N”助残关爱帮扶举措，全镇1948名残疾人都有党员联系服务，有效提升残疾人权益保障和服务水平；稔村镇云礼村等升级改造了文化活动中心，改善了群众文体娱乐条件；东成镇思本村、太平镇禤村、河头镇河仔口村筹资完成了村道硬底化建设，改善了群众交通出行条件。东成镇碧塘村、大江镇蕉麻村等凝聚党员志愿者、“双百”社工等志愿力量，加强对弱势群体、“两留人员”的关怀，常态化开展爱心志愿服务活动。

 

   （三）打造了一批党建亮点工程。各级党组织把书记项目作为基层党建示范工程、亮点品牌创建的有力抓手，围绕实施书记项目打造了一批具有新兴特色的党建品牌。如新城镇高标准高起点打造城西片区党群服务中心，串联周边中山公园、图书馆、长者食堂、中医院等各类党群服务单位，打造了共享型、开放式的15分钟区域化党群服务阵地；簕竹镇探索推行“田长制”整治抛荒弃耕，举办“头雁领航大比拼”专项竞赛，推动全镇荒地复耕率达96.92%，“田长制”经验做法得到省农业农村厅认可并在全省推广；河头镇推动禅蜜养殖专业合作社与广州宝生园公司合作，创出“联农带农”发展新模式，把蜂蜜“小产品”做成“大产业”；大江镇深度挖掘合河水库精神，建设“启航大江”水库精神展示馆及户外拓展体验带，开辟集教育、培训、观光游览于一体的党员教育基地；天堂镇建成粤菜研究会培训基地，发挥朱所村、区村、龙坪、南顺党组织书记的“头雁”作用，擦亮了“粤菜师傅”工程品牌。此外，人社局、县交通运输局、县疾控中心等单位结合模范机关创建和党史学习教育，打造了高质量机关党建阵地。

 

四 创新价值

 

   （一）主责主业压得更紧更实。“书记项目”实施方案要求，各镇、各村每年要围绕提升基层党建工作质量、围绕解决基层党建工作存在的问题实施至少1个书记项目，明确项目的第一责任人为党组织书记，由书记亲自推动落实，并将项目考核结果与年度绩效考核挂钩等，有力推动基层党组织书记更深入细致研究谋划党建工作，更重视党建工作的推进，使基层党建工作责任压得更实。

 

   （二）党建品牌创建更亮更准。从全县书记项目的立项申报情况来看，近半数基层党组织将打造党建示范工程、党建特色亮点品牌列为书记项目，有助于基层党组织集中资金、人力等资源，使党建示范创建工作的力度更强，使示范创建效果更显著、品牌效应更突出，有力推动全县实施农村党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建活动。

 

   （三）两个作用发挥更有力有效。不少基层党组织将党建引领中心工作、重点任务列为书记项目，以党建为抓手，重视发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动党建与中心工作同频共振，有效解决党建与业务“两张皮”“两分离”问题，进一步增强党组织对各领域工作的领导。